Статья об ознакомлении с материалами дела

Всё об ознакомлении с материалами дела в суде

Статья об ознакомлении с материалами дела

Гражданский процессуальный кодекс РФ предоставляет участникам процесса определенный набор прав и свобод, которые являются методом реализации конституционных прав граждан на доступ к правосудию.

Одним из важнейших прав является возможность ознакомления с материалами дела. Статья 35 ГПК РФ, перечисляя права и обязанности лиц, участвующих в деле, называет это право первым.

Гражданский процессуальный кодекс РФ является федеральным законом, а значит любые приказы, постановления и даже судебные решения не могут ему противоречить. Пробелы в правовом регулировании, согласно ГПК РФ, устраняются при помощи аналогии права и закона.

Несмотря на простую формулировку, использованную законодателем, – «лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела», существуют различия в восприятии смысла этого утверждения между участниками процесса и сотрудниками суда.

С точки зрения толкования нормы права можно предположить, что законодатель имеет ввиду, что лицо, являющееся участником процесса, то есть обладающее процессуальными правами и обязанностями, может знакомиться с делом в любое время и без ограничений, поскольку указания на такие ограничения в федеральном нормативном акте отсутствуют. Здравый смысл также подсказывает, что такое право ограничено рабочим временем сотрудников суда – с 9 до 18, за исключением перерыва на обед – с 13 до 14. Однако в большинстве судов действуют собственные правила о том, как и когда участники процесса могут реализовать свое право. В некоторых случаях, требования доходят до того, что необходимо заранее отправить по факсу или электронной почте ходатайство об ознакомлении и дополнительно записаться по телефону или электронной почте. Без соблюдения этой процедуры ознакомление невозможно, потому что по правилам отдельных СОЮ, каждое ходатайство об ознакомлении должен одобрить председатель суда.

Отказ в реализации права на ознакомление в большинстве случаев сотрудники суда обосновывают ссылками на Инструкцию по судебному делопроизводству в районном суде (Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 N 36 «Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде»). В Инструкции прописан порядок ознакомления, практический алгоритм реализации права, предоставленного статьей 35 ГПК РФ.

В указанном документе в пункте 12.

2 указано, что ознакомление лиц, участвующих в деле, с материалами судебного дела (иными материалами) производится на основании их письменного заявления, на котором судья, в производстве которого находится (или находилось) судебное дело, а при его отсутствии – председатель суда (или его заместитель) либо иное уполномоченное им лицо делает соответствующую отметку о поручении работнику аппарата суда ознакомить с материалами дела. Данное заявление подшивается в дело, а в случае предъявления доверенности к делу приобщается также ее копия.

В документе отсутствуют разъяснения о том, когда судья должна сдать дело в канцелярию, обязана ли она выдавать его сторонам для ознакомления до момента изготовления протокола судебного заседания (если был процесс и суду были переданы документы для приобщения).

Во втором случае, можно сказать, что в законе нет условия о том, что суд может ограничить право на ознакомление на основании того факта, что не изготовлен протокол судебного заседания. Закон предоставляет судье три дня на составление протокола, но это не означает, что все дело должно быть вне зоны доступа.

Также не указано в течение какого времени после обращения должно быть выдано дело на ознакомление.

Обозначенный вопрос также частично включен в сферу действия Закона об обеспечении доступа к информации о деятельности судов.

В законе указано (статья 1), что информацией о деятельности судов является «информация, подготовленная в пределах своих полномочий судами, Судебным департаментом, органами Судебного департамента, органами судейского сообщества и относящаяся к деятельности судов».

Тавтология дополнена указанием на то, что судебные акты по конкретным делам и иные акты, регулирующие вопросы деятельности судов, также относятся к информации о деятельности судов. Нормы этого документа касаются вопросов ознакомления в части раскрытия процедуры предоставления дела.

В данном случае, суды не скрывают своих требований, публикуют на сайтах и сообщают по телефону. Проблемой является несоответствие дополнительных условий, установленных сотрудниками некоторых судов, к процедуре доступа к материалам.

Можно заключить, что вследствие того, что практические вопросы в законодательстве не отражены, это порождает серьезные противоречия между участниками процесса и судами. Сотрудники госоргана в данном случае считают возможным предоставлять материалы на ознакомление с ограничениями: не в день обращения, после многочисленных безрезультатных обращений или после длительного ожидания.

Существует ряд актов судебных органов, которые частично восполняют такие пробелы.

В соответствии с Примерным положением о приемной в судах общей юрисдикции (утверждено Генеральным директором Судебного департамента при ВС РФ 26.11.2008) в качестве функций сотрудников названы организация ежедневного приема граждан и представителей (параграф 3.

1), а также «создание условий для реализации прав граждан на снятие копий судебных документов, в том числе с помощью технических средств и за свой счет» (параграф 3.6). В разделе 4 (параграфы 4.1-4.2) указано, что прием ведется ежедневно и без предварительной записи.

В каждом суде действуют собственные Правила, которые составляются в соответствии с Постановлением Совета судей РФ от 18 апреля 2003 № 101 Об утверждении типовых правил внутреннего распорядка судов.

В пункте 4.1 Типовых правил указано, что прием граждан работниками аппарата суда ведется в течение рабочего времени, судьями – в соответствии с графиком, утвержденным председателем суда.

Какие причины сотрудники суда называют в качестве основания для отказа в ознакомлении:

– в течение времени, которое требуется на составление протокола судебного заседания;

– если дело не прошито;

– если отсутствует помощник судьи;

– если дело находится в архиве (регулируется Инструкцией о порядке отбора на хранение в архив федеральных судов общей юрисдикции документов, их комплектования, учета и использования).

Каким образом дело может быть выдано на ознакомление:

– через канцелярию

– непосредственно у судьи

По общепринятому мнению, распространенному в том числе среди сотрудников судов, наиболее правильным считается выдавать дело на ознакомление через канцелярию, однако в нормативных документах такой порядок не установлен.

Что суд обязан сделать по закону и в соответствии с документами о судебном делопроизводстве:

Организовать прием участника процесса, принять ходатайство об ознакомлении и «создать условия» для реализации прав граждан на ознакомление с материалами дела согласно Примерному положению о приемной в судах общей юрисдикции (утверждено по сути Верховным судом РФ) – параграфы 3.1, 3.6, а также Инструкции судебного делопроизводства (п.12.2).

Для этого положено получить разрешение у судьи либо председателя суда (его заместителя, другого уполномоченного лица) в виде подписи на ходатайстве об ознакомлении – на основании статей 35 ГПК РФ и пункта 12.2 Инструкции судебного делопроизводства.

Сроки, в которые должны быть осуществлены эти действия и выдано дело, не установлены. Примерное положение о приемной в СОЮ и Типовые правила внутреннего распорядка подтверждают, что прием ведется ежедневно (в рабочие дни, кроме обеда) и без предварительной записи (пункты 4.1-4.

2 положения и пункт 4.1 типовых правил соответственно).

Предлагается алгоритм обжалования отказа в выдаче материалов дела:

1. Подать письменное ходатайство об ознакомлении в канцелярию суда «под отметку» с указанием на необходимость предоставления мотивированного отказа в случае ограничения в доступе к материалам

2. Подать письменную жалобу Председателю суда на непредоставление материалов для ознакомления без уважительных причин через канцелярию также «под отметку»

3. Если при повторном обращении дело не будет выдано, подать ходатайство в канцелярию и председателю районного суда снова, и обращаться с частной жалобой в вышестоящий суд как в случае обжалования определения суда.

* Подать жалобу в Квалификационную коллегию судей и в вышестоящий суд Председателю суда.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СУДЕБНЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ

ПРИКАЗ

от 29 апреля 2003 г. N 36

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ

ПО СУДЕБНОМУ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВУ В РАЙОННОМ СУДЕ

Список изменяющих документов

(в ред. Приказов Судебного департамента при Верховном Суде РФ

Источник: http://cpk42.com/portfolio/vsyo-ob-oznakomlenii-s-materialami-dela-v-sude/

Пятый Арбитражный апелляционный суд

Статья об ознакомлении с материалами дела

                                          Положение о порядке ознакомления с материалами судебных дел                                                      

1. Общие положения

1.1. Право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии имеют:

– лица, участвующие в деле, в соответствии со статьей 41 АПК РФ;

– органы, производящие дознание и следствие, в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации и Инструкцией по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации.

1.2.

   Ознакомление лиц, участвующих в деле, с материалами судебного дела производится по их письменному заявлению (ходатайству) с разрешения судьи, в производстве которого находится дело; в его отсутствие  – с разрешения судьи, назначенного в порядке взаимозаменяемости или председателя судебного состава; в случае если  по делу не решен вопрос о принятии к производству, возвращении, оставлении апелляционной жалобы без движения, а также в случае оставления апелляционной жалобы без движения  – с разрешения председателя судебного состава.

1.3. Предварительная запись на ознакомление с материалами судебного дела производится:

– по телефону канцелярии суда:  (423) 2210-901;

–  путем подачи письменного заявления (ходатайства) в канцелярию суда;

– путем направления письменного заявления (ходатайства) по почтовому адресу суда: 690001, г. Владивосток, ул. Светланская, д.115;

– посредством заполнения электронной формы ходатайства на официальном сайте суда в сети Интернет («Мой арбитр» https://my.arbitr.ru/).

1.4. Прием заявлений о предварительной записи на ознакомление с материалами судебного дела производится в рабочие дни с 9.30 ч. до 17.30 ч., по пятницам и предпраздничным дням – с 9.30 ч. до 16.00 ч. Иное время предварительной записи на ознакомление может быть установлено председателем арбитражного суда.

1.5. Разрешение или отказ в ознакомлении  с материалами дела оформляется письменной резолюцией судьи, председателя судебного состава, председателя суда на  заявлении (ходатайстве).

1.6. Ознакомление с судебным делом сотрудников правоохранительных органов, а также иных лиц в установленных законом случаях осуществляется в порядке, предусмотренном Инструкцией по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации, на основании письменного заявления (ходатайства) при наличии  разрешения судьи, в производстве которого находится дело.

2. Обращение с заявлением (ходатайством) об ознакомлении с материалами судебного дела

2.1. Ознакомление с материалами судебных дел осуществляется по предварительной записи на основании письменного заявления (ходатайства) лица, обратившегося в суд.

https://www.youtube.com/watch?v=0VKTx_PrWZA

Заявление (ходатайство) об ознакомлении с материалами дела должно содержать:

– наименование суда;

– номер судебного дела и апелляционного производства;

– фамилию и инициалы судьи, в производстве которого находится дело;

– наименование лица, подающего ходатайство, место его нахождения и процессуальное положение в деле, а если ходатайство подается гражданином – его фамилия, имя, отчество, место жительства и процессуальное положение в деле;

– контактную информацию представителя для оперативной связи (номер телефона, факса, адрес электронной почты и т.п.);

– предпочтительные дату и время для ознакомления с материалами дела, основания необходимости срочного (в этот же день) ознакомления с материалами дела.

Заявление (ходатайство) подписывается лицом, участвующим в деле, или его представителем. К заявлению, подписанному лицом, обратившимся в суд, должны быть приложены доверенность или иные документы, подтве23. В случае предварительной записи по телефону работник канцелярии суда, принявший заявление по телефону, заполняет бланк заявления от лица, обратившегося в суд.

Заявление, заполненное работником канцелярии суда, подписывается лицом, обратившимся в суд по телефону, в день ознакомления с материалами судебного дела.

2.2. Информация о порядке ознакомления с материалами судебных дел (место ознакомления, условия ознакомления, необходимые документы, форма заявления, контактный телефон, почтовый адрес и адрес электронной почты суда) размещается на официальном сайте суда в сети Интернет, а также на информационном стенде или в информационном киоске суда.

2.3. Обращение правоохранительных органов и иных лиц об ознакомлении с материалами судебного дела должно быть подписано уполномоченным лицом, содержать ссылки на нормы закона и обоснование причин возникновения необходимости ознакомления с делом, с приложением документов, предусмотренных Инструкцией по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации.

3. Ознакомление с материалами судебного дела

3.1. Ознакомление с материалами судебного дела производится в помещении Пятого арбитражного апелляционного суда по адресу г. Владивосток, ул. Светланская, д. 115, каб. 110 в рабочие дни с 9.30 ч.  до 17.30 ч., по пятницам и предпраздничным дням с 9.30 до 16.00 ч.

3.2.

Лицо, заявившее ходатайство об ознакомлении с материалами дела, может получить информацию о времени и месте ознакомления, у помощника судьи, в производстве которого находится дело, а в случае если по делу не решен вопрос о принятии к производству, возвращении, оставлении апелляционной жалобы без движения либо в случае нахождения апелляционной жалобы без движения – у секретаря судебного заседания.   

3.3.

Дата и время ознакомления назначаются  помощником судьи, в производстве которого находится дело, или секретарем судебного заседания (в случае если  по делу не решен вопрос о принятии к производству, возвращении, оставлении апелляционной жалобы без движения, в случае оставления апелляционной жалобы без движения) на ближайший после получения заявления день, с учетом даты судебного заседания, времени, необходимого на подготовку дела, наличия свободных мест в помещении для ознакомления. 

3.4. Лица, которым разрешено ознакомление с материалами дела, должны явиться для ознакомления в назначенные дату и время и иметь при себе документ, удостоверяющий личность, а также документы в подтверждение своих полномочий:

для   представителей   –   подлинник   доверенности,   выданной   и оформленной в соответствии с действующим законодательством либо надлежащим образом заверенная копия;

для руководителей организаций – документы, удостоверяющие их служебное положение (протокол об избрании на должность, приказ о назначении на должность и т.п.).

В случае отсутствия требуемых документов ознакомление с материалами судебного дела откладывается до момента их предъявления.

3.5. Лица, допущенные к ознакомлению с материалами судебного дела, вправе делать выписки из них, использовать собственные технические средства для изготовления копий документов судебного дела.

Поскольку изготовление копий в данном случае производится не работниками суда, они не несут ответственность за идентичность полученных копий материалам дела и удостоверять их не могут. 

Работник суда не обязан изготавливать копии документов, находящихся в материалах дела (за исключением копий судебных актов и протоколов судебных заседаний).

3.6. По ходатайству лица, осуществляющего ознакомление с материалами дела, суд заверяет верность копий следующих
документов, полученных из материалов дела:

– судебных    актов    арбитражного   суда,    вынесенных   в   рамках рассмотрения данного дела;

– протоколов судебных заседаний по рассматриваемому делу.

Верность копий иных документов, находящихся в материалах дела,  судом не заверяется. Исключением является соответствующий запрос судов общей юрисдикции, правоохранительных органов (при условии наличия возбужденного уголовного производства).

3.7. Время и продолжительность ознакомления назначаются, исходя из наличия свободных мест в служебном помещении для ознакомления.

3.8. В исключительных случаях (ознакомление с многотомным делом, окончание рабочего дня, личные обстоятельства лица, знакомящегося с материалами дела, и т.п.) по согласованию с работником суда в ознакомлении с материалами дела может быть сделан перерыв. После перерыва ознакомление с материалами судебного дела продолжается без повторной подачи заявления (ходатайства).

3.9.

При ознакомлении с материалами многотомного судебного дела ответственным за ознакомление специалистом может составляться письменный график ознакомления, в котором указываются даты и число томов для ознакомления на каждый день.

График подписывается лицом, составившим его, и лицом, обратившимся с заявлением об ознакомлении. График ознакомления подшивается в материалы дела, а копия графика передается лицу, обратившемуся с заявлением об ознакомлении.

Ознакомившись с материалами дела, заявителем проставляется соответствующая расписка на заявлении (ходатайстве) об ознакомлении с материалами дела. Данный документ подшивается специалистом к делу и вносится во внутреннюю опись дела.

3.10.

Ознакомление с делами, содержащими сведения, составляющие государственную тайну, определяются действующим законодательством в сфере защиты государственной тайны и доводятся до сведения лица, заявившего ходатайство об ознакомлении с материалами дела, работником секретной части. Ознакомление с такими делами осуществляется в присутствии сотрудника суда, наделенного полномочиями на работу с секретными материалами.

Перед началом ознакомления у лица, знакомящегося с делом, отбирается подписка установленной формы о неразглашении государственной тайны. При ознакомлении с такими делами участнику дела разрешено копирование документов, дела за исключением документов, содержащих государственную тайну.

Источник: https://5aas.arbitr.ru/process/review_order

Знакомство в суде с материалами дела

Статья об ознакомлении с материалами дела

В соответствии со статьей 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обладают довольно широким кругом процессуальных прав.

К ним, в частности, относится право знакомиться с материалами дела (то есть со всеми документами, которые предъявляются в суд при подаче искового заявления истцом, а также предоставляются ответчиком и иными лицами в процессе судебного разбирательства), делать выписки из них, снимать копии.

О том, насколько важна эта процедура, а также о порядке ознакомления с материалами дела в суде я хочу поговорить в этой статье. Многие участники разбирательства в суде не знают о том, что имеют право самостоятельно изучить документы, имеющиеся в деле. Кто-то – знает, но просто пренебрегает такой возможностью, считая, что в этом нет никакой необходимости и не стоит тратить на это свое время. Действительно, подчас очереди в суде собираются такие, что в них можно потерять не один час. Вместе с тем, я считаю, что ознакомление с материалами дела – мероприятие не просто очень полезное, но иногда просто необходимое. Например, вас вызывают в суд в качестве ответчика (то есть некое лицо утверждает, что вы нарушили его права и законные интересы и обращается за их защитой в суд).

По закону, истец обязан приложить к исковому заявлению не только документы, подтверждающие обстоятельства, на которых он основывает свои требования, но и копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют (ст 132 ГПК РФ). На практике часто встречаются случаи, когда указанные копии вместе с исковым заявлением ответчик не получает.

Как следствие – он не имеет возможности оценить все доказательства, предоставленные истцом и привести свои доводы и возражения. Кроме того, непосредственно в судебном заседании очень трудно сразу дать правовую оценку какому-либо документу. Именно поэтому так важно выделить время на ознакомление с содержимым гражданского дела. Возможно, вы сочтете необходимым сделать какие-то выписки, снять копии с отдельных документов, чтобы потом спокойно взвесить имеющиеся факты или обратиться за помощью к специалисту для определения дальнейшей стратегии защиты собственных интересов. С материалами дела имеют право знакомиться все лица, участвующие в деле. ГПК РФ определен круг таких лиц. К ним относятся:

  • истец,
  • ответчик,
  • третьи лица,
  • прокурор,
  • лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц,
  • заявители и другие заинтересованные лица по делам особого производства и по делам, возникающим из публичных правоотношений и др. ( ст. 34 ГПК РФ).

Общие правила ознакомления с материалами дела установлены Инструкцией по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной приказом Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29 апреля 2003 года № 36 (далее по тексту «Инструкция»). Чаще всего, ознакомление с материалами дела происходит через канцелярию суда. Для этого необходимо предоставить паспорт и написать заявление, которое лучше подготовить заранее. Оно может выглядеть вот так:

В ____________ суд (Наименование суда)

От _______________ (Ф.И.О. заявителя)

Прошу ознакомить меня с материалами

дела по иску _______________ (Ф.И.О. истца) к ____________________ (Ф.И.О. ответчика)

о______________.

Суть исковых требований

Дата. Подпись

Если вам известен номер дела, его необходимо также указать в заявлении. Однако отсутствие подобной информации не может служить поводом для отказа в выдаче вам дела на ознакомление. Заявление сдается специально назначенному сотруднику. Получив его, уполномоченный на то работник суда обязан либо сразу предоставить вам дело, либо назначить конкретное время для ознакомления. Несколько раз я сталкивалась с тем, что помощники судей, отвечавшие за выдачу дел на ознакомление, требовали на это разрешения судьи, ссылаясь при этом на внутренние правила суда. Полагаю, что подобные правила нарушают права лиц, участвующих в деле, поскольку ставят возможность ознакомления с материалами дела в зависимость от пожеланий конкретного судьи. Тем более что ни ГПК РФ, ни Инструкция не предусматривают необходимость получения каких-либо разрешительных отметок судьи на заявлениях об ознакомлении с материалами дела. Тем не менее, мне предложили два варианта действий: либо писать жалобу и ждать когда она будет рассмотрена, либо быстренько сбегать к судье и получить необходимую визу. Для себя я решила, что в данном случае проще и быстрее последовать второму варианту. Еще один неприятный момент, к которому надо быть готовым – очередь в комнату ознакомления с материалами дела. В соответствии с п. 12.2 Инструкции, ознакомление с делами должно проходить в специально оборудованном для этой цели помещении в присутствии и под контролем уполномоченного на то работника суда в условиях, которые исключают возможность изъятия, повреждения или уничтожения материалов дел. Зачастую те пара столов и стульев, на которых предлагается разместиться заявителям, заняты, вот и приходится отстаивать еще одну очередь. К счастью, подобная ситуация в моей практике случалась не часто. Далее я хотела бы обозначить основные моменты, на которые ответчику нужно обратить внимание при изучении материалов дела:

  • Соответствие искового заявления истца требованиям закона, все ли необходимые документы приложены (как видите, не лишним будет захватить с собой ГПК).
  • Соблюден ли досудебный порядок урегулирования спора (зачастую его необходимость игнорируется истцом, что может привести к оставлению его иска без рассмотрения, подробнее об этом я рассказывала в статье «Досудебный порядок»).
  • Полномочия подписавшего и подавшего исковое заявление лица (если у истца есть представитель – поинтересуйтесь, есть ли в его доверенности полномочия на подписание иска, а также на его участие непосредственно в судебном заседании).
  • Оформление документов, на которых истец основывает свои требования, наличие в них подчисток или дописок, которые могут поставить под сомнение их подлинность.
  • Соответствие документов, на которые ссылается истец в исковом заявлении, на их фактическое наличие в материалах дела и содержание.
  • Наличие на документах необходимых реквизитов (подписей, печатей).
  • Достоверность представленных доказательств (например, если имеются расписки, которые вы не составляли, имеет смысл поставить вопрос о проведении подчерковедческой экспертизы).

Законом установлено, что все лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с его материалами, кроме этого, могут делать выписки из них и снимать копии. Для этого следует приехать в суд, написать соответствующее заявление и обратиться с ним в канцелярию. Не забудьте взять с собой паспорт, ручку, бумагу для записей, а также по возможности фотоаппарат или копирующее устройство.

Ознакомление с материалами дела – это мероприятие, дающее возможность подстраховаться от неожиданностей, преподносимых другой стороной в судебном процессе, а также заранее выстроить линию защиты своих прав и законных интересов, ведь, как мы знаем, предупрежден – значит вооружен!

Источник: https://ppt.ru/news/72498

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.